Anexo al Comunicado de Prensa 36/12 emitido al culminar el 144 Período de Sesiones de la CIDH
30 de marzo de 2012
Washington, D.C. - La Comisión Interamericana de Derechos Humanos celebró su 144o Período ordinario de Sesiones del 19 al 30 de marzo de 2012. La CIDH está integrada por José de Jesús Orozco Henríquez, Presidente; Tracy Robinson, Primera Vicepresidenta; Felipe González, Segundo Vicepresidente; Dinah Shelton, Rodrigo Escobar Gil, Rosa María Ortiz y Rose-Marie Belle Antoine. El Secretario Ejecutivo es Santiago A. Canton.
Durante el 144o Período de Sesiones se celebraron 41 audiencias y 23 reuniones de trabajo. Asimismo, se aprobaron informes sobre casos y peticiones individuales. Las audiencias y los informes reflejan algunos de los problemas estructurales en materia de derechos humanos que aún persisten en la región. Se refieren al respeto al derecho a la vida y la integridad personal, las garantías del debido proceso y la protección judicial, el ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales, así como la situación de los derechos de los niños y las niñas, los migrantes, los defensores y las defensoras de derechos humanos, los pueblos indígenas, los Afrodescendientes, las mujeres, las personas privadas de libertad y las lesbianas, los gays, y las personas trans, bisexuales e intersexuales, entre otros asuntos.
Unidad para los Derechos de las Lesbianas, los Gays y las Personas Trans, Bisexuales e Intersexo
La Unidad para los Derechos de las Personas Lesbianas, Gays, Trans, Bisexuales e Intersexuales, creada en noviembre de 2011, ha iniciado sus actividades en torno a tres pilares de trabajo: el tratamiento de casos y peticiones individuales; la asesoría a los Estados Miembros de la OEA y a los órganos políticos de la OEA; y la labor de preparación de un informe hemisférico sobre los derechos humanos de estas personas.
En el marco de la elaboración del informe hemisférico sobre los derechos humanos de las personas LGBTI, la Unidad ha llevado a cabo una serie de reuniones de expertos y expertas independientes. En junio de 2011, la CIDH, ONUSIDA y la Organización Panamericana de la Salud celebraron una reunión de expertos y expertas sobre salud y personas LGTBI, bajo el liderazgo de la Comisionada Dinah Shelton. Durante esta reunión, más de 15 expertos/as presentaron valiosa y amplia información en relación con los obstáculos y desafíos que tienen las lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersexuales en el acceso a los servicios de salud y en el ejercicio del derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, de conformidad con los estándares internacionales de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad.
El 24 y 25 de febrero de 2012 la CIDH celebró una reunión de expertos y expertas sobre violencia e impunidad, bajo los auspicios de ONUSIDA, la cual estuvo presidida por la Comisionada Tracy Robinson, y en la cual participaron más de 20 expertos/as, quienes aportaron información en relación con la violencia a la que son sometidas las personas por su orientación sexual e identidad de género y la imperante impunidad que existe en torno a estos hechos.
En este contexto, la planificación del trabajo de la Unidad para el año 2012, incluye la realización de reuniones de expertos/as en otros temas, tales como relaciones interpersonales, empleo, cultura, educación y participación política, que permitan relevar las distintas aristas de la problemática y los obstáculos que enfrentan las lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersexuales en el pleno goce y ejercicio de sus derechos humanos, garantizados en los instrumentos interamericanos e internacionales de derechos humanos.
Audiencia sobre Derecho a la Identidad de las Personas Trans en el marco del 144o periodo de sesiones de la CIDH
En la audiencia sobre Derecho a la Identidad de las Personas Trans, la CIDH recibió información preocupante sobre el grave impacto negativo que tiene la falta de reconocimiento de la identidad de género en el pleno goce y ejercicio de los derechos de las personas transgénero. El transgenerismo es una categoría dentro de la identidad de género, que incluye a su vez las subcategorías transexualidad y travestismo, así como otras variaciones. La identidad de género es la vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo y otras expresiones de género, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales. Una mujer trans es una persona cuyo sexo biológico es de hombre y la identidad de género de mujer; un hombre trans es cuando el sexo biológico es de mujer y la identidad de género de hombre; una persona trans es cuando no existe una convicción de identificarse dentro de una categorización binaria de hombre o mujer.
Como resultado de la falta de reconocimiento de su identidad de género, las personas transgénero se ven sometidas, por su identidad de género, a una situación de exclusión y marginación en todos los aspectos de la vida pública. En particular, preocupa a la CIDH la información recibida en relación con los obstáculos que enfrentan en las esferas de participación política, y en el acceso a la justicia, a los servicios de salud, a la educación y al trabajo, entre otros. Se denunció asimismo la impunidad de los crímenes contra las personas trans, incluyendo la gran cantidad de homicidios en toda la región, lo cual ha sido relevado en varias ocasiones por la CIDH.
La Comisión expresa su preocupación por la información recibida sobre las violaciones a sus derechos humanos, en particular la violencia y discriminación extrema a la que son sometidas por parte de miembros de la fuerza pública, incluyendo detenciones arbitrarias y abusos policiales. Estas situaciones se deben, entre otras razones, a que no cuentan con un documento de identidad que refleje legalmente su identidad de género. Esta situación se agrava por los obstáculos que enfrentan en el acceso a la justicia, ya que muchas veces no se les reciben las denuncias, al presentar documentos de identidad que no se corresponden con su identidad y expresión de género. Asimismo, la Comisión considera alarmante la información recibida en relación con las violaciones a la integridad personal, a la vida privada, y dignidad de las personas intersexuales.
La CIDH recibió asimismo información preocupante en relación con la imposibilidad de las personas trans de acceder a servicios de salud que tomen en cuenta sus necesidades específicas, las cuales son distintas a las de los hombres, las mujeres y las personas lesbianas y gays. Por otro lado, la Comisión se encuentra preocupada por información relacionada con los obstáculos que enfrentan en el ámbito educativo, relacionados, entre otros, con la imposibilidad que tienen de manifestar libremente su expresión de género. Ello conlleva a un alto nivel de deserción escolar, lo que aumenta el analfabetismo y la desigualdad de oportunidades laborales, incrementándose su situación de exclusión. La Comisión se encuentra también preocupada por la información de las barreras que enfrentan las personas trans para ejercer plenamente sus derechos políticos como el derecho al voto en los países que distinguen los puestos de votación por sexo biológico. La Red Latinoamericana y del Caribe de Personas Trans (RED LACTRANS) y la Organización de Transexuales por la Dignidad de la Diversidad le pidieron a la Comisión, entre otros, que dé seguimiento a esta materia y presente recomendaciones para su integración en el Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y Derecho a la Identidad.
Al respecto la Comisión observa que el derecho a la identidad de género de las personas trans es esencial para el ejercicio de sus derechos humanos. La CIDH insta a los Estados a tomar las medidas necesarias en todas las esferas de la intervención pública para garantizar el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos de las personas trans, sin discriminación alguna. Para ello, es esencial, entre otros, la adopción de políticas públicas y protocolos que incluyan una perspectiva que tome en cuenta la identidad de género de las personas trans y sus necesidades específicas.
Por otro lado, en una audiencia relacionada con los derechos humanos en Perú, las organizaciones de la sociedad civil recomendaron al Estado peruano, avanzar en la adopción de medidas que permitan generar cambios y sancionar la violencia contra las personas lesbianas, gays, trans, bisexuales e intersexuales; y en particular, la construcción de un registro oficial de casos de crímenes de odio contra las personas lesbianas, gay, bisexuales y trans.
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